堅(jiān)持底線思維要求我們凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。黨的二十大報(bào)告要求，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

超大城市地面公共交通承載著服務(wù)群眾出行、彰顯城市文明形象的重要社會(huì)責(zé)任，呈現(xiàn)載客量大、運(yùn)行密度高、運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、行車環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，一旦發(fā)生安全事故，易產(chǎn)生不良影響。必須堅(jiān)持底線思維，推動(dòng)超大城市地面公共交通安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升城市公共交通安全運(yùn)行水平，增強(qiáng)群眾出行安全感，滿足人民美好生活需要。

筑牢安全防線?增強(qiáng)全周期安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。要以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好地面公共交通安全工作，守牢安全底線。

著眼超大城市特點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹(shù)立全周期安全管理理念，深入研究地面公共交通安全規(guī)律特點(diǎn)，全周期統(tǒng)籌、全過(guò)程管理，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)事前、事中、事后顯性風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)以及可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，緊盯安全管理弱項(xiàng)短板，找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管痛點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，努力把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，防止認(rèn)不清、想不到、管不到等問(wèn)題，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

突出問(wèn)題導(dǎo)向?構(gòu)建全鏈條安全閉環(huán)管理模式

“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀方法論重要內(nèi)容。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就要科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、正確解決地面公共交通面臨的各類安全問(wèn)題。

建立地面公共交通全鏈條安全管理體系，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，排查治理重大安全隱患。盯“人員”，密切關(guān)注駕駛員身體、心理狀況和行為習(xí)慣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，做好心理疏導(dǎo)和關(guān)心關(guān)愛(ài)，確保駕駛員有充沛體力和良好狀態(tài)投入到工作中。盯“設(shè)備”，強(qiáng)化車輛維修保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)管理責(zé)任，確保車輛安全運(yùn)行。盯“環(huán)境”，加強(qiáng)橋梁隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防泥石流、山體滑坡等災(zāi)害危及行車安全。盯“管理”，用首善標(biāo)準(zhǔn)守住地面公共交通安全底線，完善權(quán)力責(zé)任清單，明晰“統(tǒng)與分”“防與救”責(zé)任鏈條，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、行業(yè)責(zé)任和企業(yè)責(zé)任。

深化共治理念?搭建全要素安全管理融合體系

人民交通為人民，人民交通人民建。要充分發(fā)揮多元主體在安全治理中的重要作用，深化共建共治理念，強(qiáng)化“一盤(pán)棋”思想，推進(jìn)城市地面公共交通融合發(fā)展。

提升車輛生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)，突出從車輛設(shè)計(jì)、制造到安全運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的規(guī)范要求，從源頭消除安全質(zhì)量隱患。完善地面公共交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制，建設(shè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，探索安全生產(chǎn)審計(jì)機(jī)制，提升安全監(jiān)管效能。暢通企業(yè)與生產(chǎn)廠家和外包維修方安全溝通機(jī)制，加強(qiáng)與整車廠技術(shù)交接，打通后端維保領(lǐng)域與前端制造領(lǐng)域工作斷點(diǎn)。將政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定、安責(zé)險(xiǎn)投保、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等列入安全管理范疇，推動(dòng)地面公共交通安全管理轉(zhuǎn)型。依托12345熱線電話，深化“接訴即辦”服務(wù)理念，架起地面公共交通服務(wù)人民連心橋。

創(chuàng)新科技賦能?提升全方位安全管理智慧水平

科技興安是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要途徑。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，推進(jìn)地面公共交通安全管理從經(jīng)驗(yàn)向“大數(shù)據(jù)＋經(jīng)驗(yàn)”并重轉(zhuǎn)型。

駕駛員是車輛安全運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，要深入開(kāi)展駕駛員隱性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采集駕駛員健康情況、家庭狀況、個(gè)性特點(diǎn)、生活習(xí)慣等數(shù)據(jù)，分析評(píng)估駕駛員狀態(tài)，及時(shí)干預(yù)影響駕駛員安全行車負(fù)面情緒，降低“人的不安全狀態(tài)”導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)化精準(zhǔn)排查車輛安全風(fēng)險(xiǎn)，配備內(nèi)窺鏡、測(cè)溫儀、紅外成像儀、短路斷路尋線器等設(shè)備，不斷提升密封部位檢查能力。構(gòu)建地面公共交通智能視頻監(jiān)控報(bào)警信息系統(tǒng)，“車輛一動(dòng)、全程監(jiān)控”，真正當(dāng)好安全管理“明白人”，實(shí)現(xiàn)地面公共交通安全監(jiān)管從數(shù)字化到智能化再到智慧化的迭代升級(jí)。

重在統(tǒng)籌協(xié)同?強(qiáng)化全時(shí)域安全應(yīng)急處置能力

堅(jiān)持底線思維和極限思維，既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?，既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

要以“時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感”推進(jìn)地面公共交通應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，基于情景構(gòu)建分析編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化“雙盲”演練，提升應(yīng)急處置能力。優(yōu)化安全應(yīng)急力量建設(shè)，探索運(yùn)營(yíng)單位與線路沿線應(yīng)急救援隊(duì)伍搭建自組網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，自動(dòng)獲取事故車輛位置以便第一時(shí)間救援。著眼公眾安全應(yīng)急意識(shí)和能力提升，開(kāi)展安全教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，挖掘經(jīng)驗(yàn)、選樹(shù)典型，切實(shí)增強(qiáng)地面公共交通安全管理影響力和公信力。注重提升突發(fā)事件公共溝通能力，主動(dòng)出擊、主動(dòng)負(fù)責(zé)，關(guān)注第一現(xiàn)場(chǎng)、關(guān)注輿論導(dǎo)向，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。