“以前這條公路邊沒有安裝護(hù)欄，出門就是路邊下高高的陡坡、懸崖，非常擔(dān)心家人或路人不小心掉下去；今年安上鋼板護(hù)欄后，走在路上或者開車經(jīng)過這里，心里比以前踏實(shí)多了！”近日，看到剛剛安裝好的防護(hù)設(shè)施，祿豐縣村民楊壽敏高興地說。“有了黨的好政策，交通越來越方便，日子也會越過越好！”元謀縣羊街鎮(zhèn)高姑中村村民小組長畢正美感恩地說。在七彩云南每一個通路的地方，這樣的故事和鏡頭，每時每刻都在發(fā)生。

近幾年，云南省交通運(yùn)輸廳牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為”，讓交通服務(wù)更加精細(xì)、更有溫度、更具質(zhì)感，去年全省新改建農(nóng)村公路14759公里，建成村道安全生命防護(hù)工程7008公里，改造農(nóng)村公路危橋338座；今年，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和壯大“三大經(jīng)濟(jì)”的要求，全省將新改建農(nóng)村公路10000公里以上，完成農(nóng)村公路安全“消?！惫こ?000公里以上，改造農(nóng)村公路危橋150座，真正讓人民群眾安全出行、放心出行、美好出行。

據(jù)介紹，“十三五”期間，全省累計(jì)投入95.14億元用于農(nóng)村公路“消?！毙袆?，建設(shè)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程12.14萬公里，里程規(guī)模居全國第一；完成927座農(nóng)村公路危橋改造，基本消除了縣、鄉(xiāng)道存量公路安全隱患?！笆奈濉逼陂g，全省編制了村道公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目庫，并計(jì)劃實(shí)施3.5萬公里村道公路安全生命防護(hù)工程。2021年至2023年，全省投入23.72億用于農(nóng)村公路消危行動，實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程2.1萬公里，完成1025座農(nóng)村公路危橋改造。

高位謀劃，以“民生工程”抓部署

據(jù)介紹，到2023年底，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到了27.9萬公里，“農(nóng)村公路通是基礎(chǔ)，安全保障最關(guān)鍵”。云南省交通運(yùn)輸廳把公路安防工程作為“民生工程”，加快補(bǔ)齊短板，保障人民群眾安全出行。

高位推動，超前部署。云南省委省政府高度重視公路安全生命防護(hù)和危橋改造工程，省政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于實(shí)施安全工程三年行動計(jì)劃（2018─2020年）的意見》；云南省交通運(yùn)輸廳編制了《云南省交通運(yùn)輸行業(yè)安全工程三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》《云南省“十三五”公路生命安全防護(hù)工程規(guī)劃》《云南省“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，進(jìn)一步加大對安全生命防護(hù)和危橋改造工程的支持力度。

破解瓶頸，強(qiáng)化保障。在中央車購稅實(shí)施公路安全生命防護(hù)和危橋改造工程的同時，2018年省級財(cái)政專門列支7億元用于未通客車建制村公路安全生命防護(hù)工程；2019─2020年，根據(jù)省委省政府《關(guān)于加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》以及《關(guān)于實(shí)施安全工程三年行動計(jì)劃的意見》，云南省級財(cái)政持續(xù)加大投入，大力實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造。

全面統(tǒng)籌，分步實(shí)施。按照“消除存量、不添增量、動態(tài)排查”的方針和“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)、社會參與，依法治安、綜合治理”的基本原則，大力整治公路安全隱患，全面提升公路安全水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好公路交通安全環(huán)境。

嚴(yán)格管控，以“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”抓建設(shè)

云南省交通運(yùn)輸廳把安防工程作為“德政工程”來管理，實(shí)施了一系列創(chuàng)新性做法，取得了良好效果。

規(guī)范數(shù)據(jù)管理?！笆濉逼陂g，全省編制了《云南省“十三五”公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃》，建立了縣鄉(xiāng)道農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造建設(shè)項(xiàng)目庫，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃管理。聚焦交通行業(yè)扶貧工作部署，優(yōu)先保障扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，2021年，建立了村道安全生命防護(hù)工程及危橋改造建設(shè)項(xiàng)目庫，保障每年度建設(shè)計(jì)劃如期完成。

加強(qiáng)工作對接。云南省交通運(yùn)輸廳主動與公安交警部門對接，圍繞降低道路交通事故發(fā)生率的共同目標(biāo)，合力推進(jìn)農(nóng)村公路安防工程建設(shè)，消除了大量公路安全隱患，有效預(yù)防和減少了道路交通事故的發(fā)生。

特別是在具體項(xiàng)目建設(shè)管理上，云南省交通運(yùn)輸廳以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量扎實(shí)有效。

在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)要求。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》（試行）等設(shè)計(jì)規(guī)范，堅(jiān)持“六個統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一護(hù)欄標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收達(dá)標(biāo)、統(tǒng)一資金結(jié)算。著力打造質(zhì)量過硬、安全美觀的“生命防護(hù)工程”。

在科學(xué)組織上保進(jìn)度。按照“一縣一規(guī)劃”、“一鎮(zhèn)一規(guī)劃”的要求，依據(jù)編制的農(nóng)村公路安防工程建設(shè)規(guī)劃，對隱患路段分類梳理、掛圖作戰(zhàn)、清單銷號、統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度?？茖W(xué)組織施工，優(yōu)先治理臨水臨崖和已開通農(nóng)村客運(yùn)班線及接送學(xué)生車輛集中的路段，確保率先消除道路安全隱患。

在因地制宜上抓創(chuàng)新。根據(jù)隱患路段的地質(zhì)地形條件，不斷修訂完善施工設(shè)計(jì)圖，與綠美農(nóng)村公路建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過補(bǔ)綠增綠，見縫插綠，路景融合，形成生態(tài)與安全共濟(jì)的防護(hù)屏障。同時，完善標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)、誘導(dǎo)、警示、速度控制等設(shè)施，因地制宜，綜合施策，全方位消除安全隱患。

科學(xué)養(yǎng)護(hù)，以“人民滿意”抓管理

農(nóng)村公路安防工程建設(shè)是基礎(chǔ)，管養(yǎng)是關(guān)鍵。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理。充分利用大數(shù)據(jù)，依托“全省公路養(yǎng)護(hù)部門大數(shù)據(jù)”工具箱，聯(lián)合省公安廳制定了公路交通安全隱患排查工作方案，進(jìn)一步明確和統(tǒng)一交通運(yùn)輸、公安交警部門工作程序和排查標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)公路隱患排查App，協(xié)同公安交管部門共同采集錄入隱患數(shù)據(jù)，建立全省公路隱患治理項(xiàng)目庫，科學(xué)推進(jìn)安防工程建設(shè)。

規(guī)范項(xiàng)目管理。強(qiáng)化日常工作督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，強(qiáng)化安全、合同、資金、檔案、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理，確保新改建項(xiàng)目的安全生命防護(hù)工程與農(nóng)村公路主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用，確保不添新的增量。

強(qiáng)化工作督導(dǎo)。每季度開展一次督導(dǎo)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。同時啟動了對2021年、2022年農(nóng)村公路安防工程“回頭看”行動，及時查缺補(bǔ)漏。

針對有關(guān)工作，提出省級層面進(jìn)一步開展合作的建議和意見，適時調(diào)整農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和規(guī)范管理，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府的主體責(zé)任，編制農(nóng)村公路管理權(quán)責(zé)清單，精準(zhǔn)實(shí)施安防工程等等。特別是在日常管理養(yǎng)護(hù)工作中，堅(jiān)持抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，多措并舉科學(xué)養(yǎng)護(hù)。

積極開展常態(tài)化路面巡查。建立常態(tài)化路面巡查機(jī)制，抓實(shí)風(fēng)險隱患滾動排查治理，加強(qiáng)對農(nóng)村公路的巡查頻率，發(fā)現(xiàn)損壞，及時處理，有效遏制損壞安全生命防護(hù)工程行為。探索建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級管理體系，將愛路護(hù)路納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了“良法善治”。楚雄州4758條農(nóng)村公路做到了“路長制”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位，人暢其行、貨暢其流”。

及時開展精細(xì)化整治。對巡查發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)，根據(jù)隱患風(fēng)險劃分等級，低風(fēng)險隱患立行立改，其他不能即時整改的隱患限期整改，夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ)。按照“先急后緩、先主后次、先重點(diǎn)后一般”的順序，分級分類對臨水臨崖、急彎陡坡和高差3米以上等缺少路側(cè)防護(hù)或安全防護(hù)能力不足的路段進(jìn)行排查治理，拿出治理清單，限時完成銷號。